После вопросительного слова "who" употребляется глагол "is" в единственном числе, если вопрос касается одного человека или предмета. Например: "Who is the best student in the class?" (Кто лучший ученик в классе?).
Если вопрос касается нескольких людей или предметов, после "who" употребляется глагол "are" во множественном числе. Например: "Who are those people standing over there?" (Кто те люди, стоящие там?).
Таким образом, выбор между "is" и "are" зависит от того, на сколько человек или предметов направлен ваш вопрос.